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环评和排污许可各司何职?

来源:http://www.dgqingyuanhb.com/news/91.html发布时间:2019-10-07

环评和排污许可各司何职?环评是服务决策的,是预防性政策工具,评估某个项目到底要不要做,如果做,会有什么风险,需要采取哪些治理措施等,其价值在于决策初期(决定之前)为决策提供信息与技术支持。排污许可证是作为未来监管企业或项目运行排污行为的依据,是生态环境部门发放给企业的生产许可证。

“不过,是否要给许可、给多少许可,还要从三个方面进行考量:首先就是污染物排放标准,这是底线要求;其次要看项目所处行业的平均水平,一些发达地区还会要求工艺的先进性;第三要看当地是否有足够的环境容量,如果处于环境敏感地区,即使项目技术先进、能够实现达标排放也不能建设。”包存宽说。

在我国的生态环境领域,有环评、排污许可、总量控制等多项制度同时实施,但执行并不均衡。过去,环评被赋予了过多的功能,但由于不少环评是“先上车后买票”,使其失去了作为预防性工具的本意。而排污许可制则在确立后的很长一段时间内,没有发挥有效作用。

因此,当下环评审批和排污许可的改革正在稳步推进。这与整个环境管理制度体系改革的逻辑是一致的,就是做好“加减法”。 当然,对于环评是做“减法”,减掉环评不该承担的;对于包括排污许可证制度在内的其他环境管理制度,是做好加法,让其恢复本质功能。

环评和排污许可各司何职?

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